Отсутствие жетона тянет на дисциплинарное нарушение. Но это никак не основание считать, что перед вами не сотрудник полиции.
Если инспектор предъявил вам служебное удостоверение с указанием его звания, фамилии и должности, значит он действительно представитель власти и может предъявлять к вам законные требования.
Вот так должно выглядеть удостоверение личности инспектора ГИБДД.
Вот так должно выглядеть удостоверение личности инспектора ГИБДД.