Когда водители чаще пользуются телефоном, будучи за рулем? Когда машина стоит. В пробке. Скорость 0 км/ч. Можно и мессенджер проверить, и навигатор перенастроить - да много чего. И вот в таких местах как раз и будут стоять камеры и обеспечивать «безопасность» - на скорости 0 км/ч.
Дыхнули вы в трубочку, результат вам не понравился... Ой, а можно еще раз? - Можно! Вообще, если проверка на месте оказалась не «в вашу пользу», вы имеете право требовать проверки в больнице. А там все может повернуться в другую сторону.