IMG_8834
За десять месяцев текущего года по вине водителей грузовых автомобилей произошло 8792 аварии, автобусов — 4012. ДТП с грузовиками и автобусами самые страшные. Шансов выжить у участников таких аварий, как правило, нет. Самые распространенные аварии — лобовое столкновение и опрокидывание в кювет. Чаще всего водители грузовиков и междугородних автобусов попросту засыпают в дороге.
Черный ящик
Еще в 1995 году владельцев коммерческого транспорта обязали устанавливать на грузовики специальные устройства — тахографы. Это приборы, позволяющие записывать маршрут движения и скорость автомобиля, а также сколько водитель отдыхал. По замыслу законодателей, использование тахографов позволяет контролировать состояние водителей и не давать им возможности сидеть за баранкой свыше установленного режима. Для водителей рабочая смена не должна превышать 8 часов.
Но система не заработала. Если крупные перевозчики следовали букве закона, то частники новую обязанность старались обходить — установку прибора многие восприняли как очередной и бесполезный гаджет. Стоимость аналогового тахографа — около 20 тыс. руб., плюс установка и калибровка, регистрация в ГИБДД. По кругу только на одно транспортное средство уйдет около 50 тысяч. Но то ли дело юридические лица. Частников же смущало совсем другое: с установкой «черного ящика» им пришлось корректировать весь бизнес. С ограничением времени рабочей смены у многих возникла необходимость или брать на работу дополнительного водителя, или пересматривать логистику. Времени на доставку груза стало уходить больше, а значит сократилась прибыль.
Владельцы грузовиков быстро научились обходить закон. Тут же нашлись умельцы, которые за небольшую плату редактировали показания приборов. Многие делали это прямо в пути. Пойди проверь такого на трассе. Для таких самоделкиных установили новый запрет — аналоговые тахографы оказались под запретом. Точнее, под запретом оказались так называемые «шайбы». Если на машине уже стоит «шайба», с ней можно ездить вплоть до 2018 года. На новую технику сейчас можно установить только цифровое устройство со специальным блоком (СКЗИ). Это блок со специальной программой, которая шифрует информацию с тахографа. То есть водитель уже не может изменить показания прибора. Каждые три года нужно менять блок СКЗИ. Цена вопроса — все те же 20 тысяч. Плюс к этому калибровка — еще 3 тысячи. Но и это требование перевозчики научились обходить. На рынке появилась новая услуга — старые тахографы продаются и устанавливаются со справкой об установке задним числом. Поймать хитрецов почти невозможно.
Принятая в спешке ст. 11.23 КоАП, по которой водителей начали наказывать за отсутствие приборов и нарушение режима труда и отдыха (штраф в размере 1–3 тыс. руб.), проблему также не решила.
Безнаказанность частников
IMG_5102
Если грузовик или автобус принадлежит частному лицу, занимающемуся своей, по сути коммерческой, деятельностью без разрешительных документов, наказать такого попросту невозможно. Дело вот в чем. Требования по оборудованию тахографами распространяются на организации или индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозками пассажиров или грузов на профессиональной основе. Но не на частных лиц.
Если вы купили, к примеру, фуру в частном порядке, перевозите грузы сами или наняли водителя (без регистрации своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), то к вам никаких претензий из-за отсутствия тахографа быть не может. Претензии могут быть (и должны быть) у налоговых органов, так как вы не платите налогов. Но на дороге налоговики с проверками не стоят, а у сотрудников ДПС или транспортной инспекции таких полномочий попросту нет. Поэтому частник спокойно ездит по дорогам хоть сутки напролет в «одни руки». По принципу «сколько потопал, столько и полопал». И не нужно тратиться на разные устройства. Пусть легальные коммерсанты платят. Именно поэтому перевозчики стали регистрировать транспортные средства на физических лиц.
Так, к примеру, в 2008 году за частниками числилось 410 тыс. автобусов, а юридическим лицам принадлежало 483 тысячи. А в прошлом году соотношение изменилось: у частников — 440 тыс. автобусов, у компаний — 438 тысяч. Как следствие, неуплата налогов, серьезные аварии с пострадавшими. Летом этого года в Чеченской республике произошло ДТП с участием микроавтобуса, принадлежавшего частному лицу. Водитель не справился с управлением (вполне возможно, из-за переутомления), и автобус упал в пропасть. В результате погибло десять человек, ранено еще восемь. И это только один пример. Вообще же, за десять месяцев этого года из 4012 ДТП по вине водителей автобусов физическим лицам принадлежало 1684. Почти половина! Что интересно, с лицензией на перевозочную деятельность из них оказалось лишь шестеро водителей.
Не лучше обстоят дела и с грузовиками. Из 8792 ДТП с участием грузовиков в 6146 случаях были признаны виновными водители именно перевозчиков-физлиц.
Получается, что реформа, затеянная государством, по факту провалилась. Но чиновники не сдаются.
Всех под контроль
IMG_5089
Как стало известно «За рулем.РФ», уже на днях Госдумой будет рассмотрен проект закона, который обяжет всех владельцев автобусов и грузовых машин (независимо от того, кому транспортные средства принадлежат) устанавливать тахограф. Предусмотрена и уголовная ответственность владельцев грузового транспорта за нарушение режима рабочего времени и отдыха водителей, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть.
Если поправки будут приняты, то физические лица, имеющие в собственности грузовой транспорт или автобус, будут вынуждены соблюдать единые стандарты: без тахографа не ездить, больше 8 часов за рулем не находиться. За нарушение будут карать увеличенным штрафом — 3–5 тыс. руб. Очень хочется надеяться, что это значительно сократит количество ДТП. Ведь ответственность за жизнь и здоровье пассажиров и водителей — главное на дороге. Важно при этом, чтобы, накладывая очередную обязанность на водителей грузовиков, государство не забыло и о своих обязанностях. Ведь помимо человеческого фактора причиной ДТП являются и плохие дороги.
***
И в качестве постскриптума. Штраф за неуплату проезда с грузовиков массой свыше 12 т для индивидуальных предпринимателей и ответственных лиц нынче равен 40 тыс. и 50 тыс. руб. соответственно. Угрозу жизни депутаты оценили куда скромнее…